Положение о закупках
|
УТВЕРЖДЕНО Директором Муниципального Унитарного Предприятия «Водоканал» Муниципального Образования «Городской округ Ногликский» Приказ №__1-п___ «_20___»____мая______ 2012 г. |
ПОЛОЖЕНИЕ
о закупках товаров, работ, услуг
Муниципальным Унитарным Предприятием
«Водоканал»
Муниципального образования
«Городской округ Ногликский»
п.г.т.Ноглики
1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Закупка – приобретение Заказчиком товаров, работ, услуг для нужд Заказчика.
Заказчик – муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» Муниципального образования «Городской округ Ногликский» (далее также МУП «ВДК»).
Представитель Заказчика –директор МУП «ВДК», или замещающее его лицо, либо лицо, уполномоченное директором МУП «ВДК».
Продукция – товары, работы, услуги.
Официальный сайт - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
Участник закупки – любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с настоящим Положением о закупке.
Лот – определенная извещением о закупке и документацией о закупке продукция, закупаемая по одному конкурсу или аукциону, обособленная заказчиком в отдельную закупку в целях рационального и эффективного расходования денежных средств и развития добросовестной конкуренции.
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1. Настоящее Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее – Положение о закупке) разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и регулирует деятельность Заказчика при осуществлении закупки продукции и регламентирует закупочную деятельность Заказчика, определяет требования к закупке, в том числе, порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки положения.
2.2. В случае противоречия норм, установленных настоящим Положением о закупке, обязательным (императивным) требованиям законодательства, применяются соответствующие нормы законодательства.
3. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ЗАКУПКИ
3.1. Планирование закупок
Проведение закупки осуществляется на основании утвержденного и размещенного на официальном сайте плана закупки товаров, работ, услуг.
Формирование плана закупки и его размещение на официальном сайте осуществляется Заказчиком в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
План закупки является основным плановым документом в сфере закупок и утверждается Заказчиком на срок не менее чем на один год.
3.2. Комиссия по закупкам
3.2.1. Для осуществления закупок способами, предусмотренными настоящим Положением о закупках, Заказчик создает комиссию по закупкам (далее – Конкурсная комиссия).
3.2.2. Решение о создании Конкурсной комиссии, определение порядка ее работы, персонального состава и назначение председателя комиссии осуществляется до размещения на официальном сайте извещения о закупке и документации о закупке или до направления приглашений принять участие в закрытых закупках.
3.2.3. В состав Конкурсной комиссии не могут включаться лица, лично заинтересованные в результатах закупки (представители участников закупки, подавших заявки на участие в процедуре закупки, состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние участники закупки (в том числе лица, являющиеся участниками или акционерами этих организаций, членами их органов управления, их кредиторами). В случае выявления таких лиц в составе Конкурсной комиссии Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в состав Конкурсной комиссии. Член Конкурсной комиссии, обнаруживший после подачи заявок, свою личную заинтересованность в результатах закупки, должен незамедлительно сделать заявление об этом председателю Конкурсной комиссии или лицу, его замещающему, а также иному лицу, который в таком случае может принять решение о принудительном отводе члена Конкурсной комиссии.
3.2.4. Конкурсная комиссия создается для принятия решений при осуществлении закупок всеми способами, предусмотренными настоящим Положением о закупке и действует на постоянной основе.
3.2.5. Порядок формирования Конкурсной комиссии, права, обязанности и ответственность членов комиссии, регламент работы комиссии и иные вопросы деятельности комиссии определяется Положением о Конкурсной комиссии, утверждаемым директором МУП «ВДК».
3.3. Инициирование закупки
3.3.1. Структурное подразделение МУП «ВДК», в интересах которого проводится закупка, подготавливает и направляет согласованную служебную записку, с приложенным техническим заданием, в адрес директора МУП «ВДК» или в случае его отсутствия на имя замещающего его лица, содержащую просьбу рассмотреть вопрос о необходимости закупки товаров, работ, услуг, включающую краткое обоснование необходимости закупки товаров (работ, услуг).
3.3.2. Решение о необходимости закупки товаров, работ, услуг принимает директор МУП «ВДК», или в случае его отсутствия замещающее его лицо.
3.3.3. Материалы, необходимые для размещения заказа, готовит структурное подразделение, заинтересованное в размещении заказа и передаёт их в Конкурсную комиссию.
4. СПОСОБЫ ЗАКУПКИ
4.1. Закупка осуществляется Заказчиком следующими способами:
4.1.1. Путем проведения торгов:
- Конкурс;
- Аукцион;
4.1.2. Запрос предложений;
4.1.3. Запрос котировок;
4.1.4. Закупка из одного (единственного) источника;
4.1.5. Простая закупка.
4.2. В случае если стоимость приобретаемой продукции составляет 500 000 рублей и более, закупка может осуществляться путем проведения конкурса, аукциона или, при наличии условий, установленных настоящим Положением о закупке, путем запроса предложений или закупки из одного (единственного источника).
В случае если стоимость приобретаемой продукции составляет менее 500 000 рублей, закупка может осуществляться также путем проведения запроса котировок или в форме простой закупки.
5. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
5.1. К участникам закупки предъявляются следующие обязательные требования:
5.1.1. Соответствие участников закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки;
5.1.2. Непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
5.1.3. Неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в закупке;
5.2. К участникам закупки Заказчик вправе установить также следующие требования:
5.2.1. Отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
5.2.2. Отсутствие сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
5.2.3. Отсутствие у участника закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
5.2.4. Иные требования, выраженные в измеряемых единицах.
6. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
6.1. Конкурс
6.1.1. Конкурс – это торги, победителем которых признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации.
6.1.2. В зависимости от условий закупки конкурс может быть открытым или закрытым.
6.1.3. В зависимости от числа этапов конкурс может быть одно- и двухэтапным.
6.1.4. В зависимости от наличия процедуры предварительного квалификационного отбора конкурс может быть с проведением или без проведения предварительного квалификационного отбора.
6.2. Проведение открытого одноэтапного конкурса
6.2.1. Информация о проведении конкурса, включая извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию, проект договора, размещается Заказчиком на официальном сайте и на сайте http://водоканал-ноглики.рф не менее чем за двадцать дней до установленного в конкурсной документации дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
6.2.2. Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация, разрабатываемые и утверждаемые Заказчиком, должны соответствовать требованиям, устанавливаемым Положением о закупке.
6.2.3. Со дня размещения на официальном сайте и на сайте http://водоканал-ноглики.рфинформации о проведении конкурса Заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица предоставляет такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса. При этом конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения лицом, подавшим соответствующее заявление, платы за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена Заказчиком и указание об этом содержится в извещении о проведении конкурса, за исключением случаев предоставления конкурсной документации в форме электронного документа. Размер указанной платы не должен превышать расходы Заказчика на изготовление копии конкурсной документации и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи. Предоставление конкурсной документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.
6.2.4. Конкурсная документация, размещенная на официальном сайте и на сайте http://водоканал-ноглики.рф, должна соответствовать конкурсной документации, предоставляемой в порядке, установленном извещением о проведении конкурса.
6.2.5. В случае, если для участия в конкурсе иностранному лицу потребуется конкурсная документация на иностранном языке, перевод на иностранный язык такое лицо осуществляет самостоятельно за свой счет, если иного не установлено в извещении о проведении конкурса.
6.2.6. Любой участник закупки вправе направить Заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение 3 рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за 15 дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Не позднее чем в течение трех дней со дня предоставления указанных разъяснений такое разъяснение размещается заказчиком на официальном сайте и на сайте http://водоканал-ноглики.рф с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил запрос.
6.2.7. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закупки вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса или в конкурсную документацию. Не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений такие изменения размещаются Заказчиком на официальном сайте и на сайте http://водоканал-ноглики.рф и в течение 2 рабочих дней направляются всем участникам закупки, которым Заказчик предоставлял конкурсную документацию на основании официальных запросов.
6.2.8. В случае, если изменения в извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию внесены Заказчиком позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе, срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте и на сайте http://водоканал-ноглики.рф внесенных в извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
6.3. Содержание извещения о проведении конкурса
6.3.1. В извещении опроведении конкурса указываются следующие сведения:
6.3.1.1. Способ закупки;
6.3.1.2. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
6.3.1.3. Предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
6.3.1.4. Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
6.3.1.5. Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6.3.1.6. Срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления конкурсной документации в форме электронного документа;
6.3.1.7. Место и дата рассмотрения предложений (заявок) участников конкурса и подведения итогов закупки;
6.3.1.8. Срок, в течение которого Заказчик вправе отказаться от проведения конкурса.
6.3.2. В случае проведения многолотового конкурса в отношении каждого лота в извещении о проведении конкурса отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия приобретения продукции.
6.4. Содержание документации о проведении конкурса
6.4.1. В документации о проведении конкурса указываются следующие сведения:
6.4.1.1. Установленные Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;
6.4.1.2. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе;
6.4.1.3. Требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками конкурса выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик;
6.4.1.4. Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
6.4.1.5. Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6.4.1.6. Форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
6.4.1.7. Порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
6.4.1.8. Порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;
6.4.1.9. Требования к участникам конкурса и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
6.4.1.10. Формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации;
6.4.1.11. Место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
6.4.1.12. Место и дата рассмотрения заявок участников конкурса и подведения итогов закупки;
6.4.1.13. Условия допуска к участию в конкурсе;
6.4.1.14. Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
6.4.1.15. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
6.4.1.16. Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок его предоставления участником конкурса и возврата Заказчиком, в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе;
6.4.1.17. Размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления лицом, с которым заключается договор, а также срок и порядок его возврата Заказчиком, в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора;
6.4.1.18. Сведения о возможности проведения постквалификации и порядок ее проведения;
6.4.1.19. Срок, в течение которого Заказчик вправе отказаться от проведения конкурса.
6.4.2. В случае проведения многолотового конкурса в отношении каждого лота в документации о проведении конкурса отдельно указываются предмет, начальная цена, сроки и иные условия приобретения продукции. В отношении каждого лота заключается отдельный договор.
6.5. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
6.5.1. Для участия в конкурсе участник закупки подает заявку на участие в конкурсе. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе указываются в конкурсной документации с учетом положений настоящего раздела Положения о закупке.
6.5.2. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
6.5.2.1. Сведения и документы об участнике закупки, подавшем такую заявку, а также о лицах, выступающих на стороне участника закупки:
- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
- полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте и на сайте http://водоканал-ноглики.рфизвещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте и на сайте http://водоканал-ноглики.рфизвещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте и на сайте http://водоканал-ноглики.рфизвещения о проведении конкурса;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки без доверенности (далее для целей настоящего раздела - руководитель). В случае, если от имени юридического лица действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также соответствующую доверенность, заверенную печатью и подписанную руководителем юридического лица или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
- копии учредительных документов (для юридических лиц);
- решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой;
6.5.2.2. Предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы продукции;
6.5.2.3. Копии документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к такой продукции (копии сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, санитарно-эпидемиологических заключений, регистрационных удостоверений и т.п.);
6.5.2.4. Документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки, установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе:
- копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки, обязательным требованиям, установленным пунктом 5.1 Положения о закупке;
- документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, если в конкурсной документации установлены квалификационные требования к участникам закупки;
- документы, подтверждающие обеспечение заявки на участие в конкурсе, в случае, если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки.
Заказчик имеет право включить в конкурсную документацию иные требования к заявке на участие в конкурсе.
6.5.3. Участник закупки подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. Участник закупки вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименова
ние, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).
6.5.4. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).
6.5.5. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, установленного в конкурсной документации.
6.5.6. Участник закупки, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до окончания срока подачи на участие в конкурсе.
6.5.7. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе.
6.6. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
6.6.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе осуществляется Конкурсной комиссией публично в день, во время и в месте, указанные в конкурсной документации.
6.6.2. Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили Заказчику до окончания срока подачи заявок. В случае установления факта подачи одним участником закупки двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого участника закупки, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.
6.6.3. Сведения о каждом участнике закупки, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, условия исполнения договора, являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе объявляются при вскрытии конвертов и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
